中国共产党通河县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议报告

                                    奋力推进纪检监察工作高质量发展为通河“十四五”规划开局保驾护航
同志们：

       现在，我代表十五届县纪委常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央纪委、省纪委、市纪委、县委全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，县委书记王忠勋同志作了讲话，对我县坚定不移深入推进全面从严治党，服务保障我县“十四五”规划开好局、起好步作出安排部署，为高质量做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

        一、2020年工作回顾

        2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，县委统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛起管党治党政治责任，持续深化全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态持续优化。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以集成、系统思维，全力推进“六个突出”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我县加快振兴发展提供了坚强保证。

        （一）突出政治统领，谱写反腐倡廉新篇章。坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，筑牢政治根基，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。深化主题教育叩初心。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，引导党员干部把初心使命转化为担当作为、干事创业的实际行动。深入开展专题警示教育，完善机制、打造阵地、创新载体。强化疫情防控敢作为。举全委之力投入抗疫斗争，闻令而动、担当作为。督促各部门（单位）履行疫情防控责任，落实常态化疫情防控举措，为新冠疫情防控提供坚强纪律保障。净化政治生态迎清风。建立考核先行、巡察跟进、纪委监委查处的工作机制，压实落靠“两个责任”。聚焦中央、省市县委重大决策部署落实情况，强化政治监督，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。营造廉荣贪耻好氛围。逐渐探索形成了一套“1+8+N”廉洁文化新模式，充分发挥县纪委监委“1”的统筹协调作用，突出“8”个镇“一镇一品”廉洁文化特色，深入挖掘廉洁文化元素“N”。

        （二）突出专项治理，奏响民生幸福新乐章。持续深入整治群众反映强烈的突出问题，以强有力的监督增强人民群众获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚亮利剑。在“学、细、准、严、扶”五个字上下功夫，做到学政策、细措施、准监督、严惩处、扶志向，持续开展专项行动。打伞破网下重拳。深入推进“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”“行业清源”，深挖彻查隐藏在涉黑涉恶势力背后的腐败问题。群众利益出实招。紧盯关系群众切身利益的民生问题，构建民生“小微权力”监督制约机制，组建专项督查组。

        （三）突出正风肃纪，营造真抓实干新氛围。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大，推动党风政风持续向好。破解形式主义、官僚主义难题。发挥“四位一体”监督合力，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，集中开展“三多”问题专项治理，持续为基层减负。纠治享乐主义、杜绝奢靡陋习。强化宣传引领，及时推送廉政信息，构建严明纪律、警示教育、强化督查于一体的“四风防护墙”。成立专项检查组，聚焦关键岗位和重要时间节点，集中治理“升学宴”、餐饮浪费等问题，持续传导压力。巩固作风建设、优化营商环境。以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，靠前监督，严肃查处影响和破坏营商环境的违纪违法行为，斩断伸向企业的“黑手”。开展明查暗访、专项检查，重点查找影响营商环境突出问题，着力推动构建亲清新型政商关系。

        （四）突出科学监督，构建权力制约新格局。精准有力监督执纪问责，推动“两个责任”贯通联动、一体落实，促进治理体系提质增效。综合派驻“贴身问诊”。按照“三为主一报告”要求，定期报告问题线索处置和案件查办情况，紧盯“关键少数”，督促主体责任落实，帮助驻在部门（单位）建立健全规章制度，督促驻在部门（单位）强化自检。一体监督“对症开方”。坚持有形覆盖和有效监督相统一，逐一细化监督体系，形成“一体化”监督检查机制，有效提升监督执纪和审查调查法治化、规范化、精准化水平。政治巡察“妙药疗疾”。把深化政治巡察放在更加突出位置，加强组织领导，充实巡察人才库，强化巡察队伍思想武装，提升业务能力，建立巡察整改工作制度，形成“闭环式”督办机制。汇聚合力“扫除病灶”。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，织密监督网。

        （五）突出惩贪治腐，实现从严治党新作为。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持惩治同向、同步、同进。质效凸显。建立问题线索分析研判及案件推进机制，定期对问题线索进行集体分析研判，推进案件办理，有效提升问题线索的利用率和准确度。严管厚爱。认真贯彻“三个区分开来”，重点鼓励各级领导干部解放思想、开拓创新，敢负责、勇担当，坚持惩前毖后、治病救人。标本兼治。着力深化系统治理、源头治理，做深做实审查调查“后半篇文章”。召开警示教育大会，强化问题跟踪问效，以有力手段督促发案单位针对问题制定整改措施。主动了解受处分干部工作思想情况，帮助受处分干部认识错误、主动悔过，让监督既有力度又有温度。

        （六）突出队伍建设，展现纪检铁军新风采。全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。筑牢政治之魂。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，严守政治纪律和政治规矩，坚持双重领导体制，主动向市纪委监委和县委报告工作。定期召开民主生活会，自觉参加 “主题党日”活动，起到良好的示范带头作用。擦亮履职之剑。坚持政治与业务相结合、理论与实践相融合、线上与线下相配合、上级与本级相契合的“四合”培训方式，开展讲座、竞赛、考试、考察、练兵，多渠道提升干部能力和争先创优意识。奠定人才之基。增设派驻纪检监察组，统筹协调行政编制；选拔交流任用干部；在全省范围选调优秀干部，优化干部素质，促进干部队伍年轻化、多元化。践行规范之策。严格遵循刑事审判对证据的要求标准调查取证，强化办案安全，推动制度优势转化为治理效能。坚守立身之本。研究制定《通河县纪检监察机关内部监督暂行办法》等制度规范，开展通风报信、纪律作风等专项治理，开展“清风”家访活动，强化“八小时之外”的监督。

在市纪委监委和县委坚强领导下，一年来，全县纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇于担当、拼搏奋斗，我县全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须坚持全面、辩证、长远看问题，保持严的主基调不变。要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，我县纪检监察干部队伍建设还存在一些差距。有的站位不高，系统学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够，大局观念、全局意识不强；有的作风不实，标准不高，要求不严，拖沓跑粗，攻坚克难的锐气不突出，缺乏工匠精神，不敢监督、不愿碰硬；有的能力不强，“七种能力”短板、弱项突出，“本领恐慌”依然存在，统筹协调、文字综合等能力亟待提升。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

        二、2021年主要任务

        2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、十四届市纪委六次全会、县委十五届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以加快高质量发展为主题，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，加快推进政治生态持续好转，为我县“十四五”经济社会发展良好开局提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。

面对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，全县纪检监察干部必须胸怀“两个大局”，以开展“工作质效年”为载体，以规范化建设为总基调、总思路，以“521”工作体系为具体举措，推进反腐败治理体系和治理能力现代化。

        （一）五个坚持

        一是坚持党的政治引领。坚持加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。激活政治担当“发动机”。深化主题教育成果，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，大力弘扬纪检监察工作优良传统，坚守初心使命，敢于善于斗争。筑牢政治监督“硬底盘”。坚持把“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，严查对党不忠诚不老实的两面人，进一步严明纪律和规矩，确保政令畅通。严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，确保风清气正。做实政治生态“稳定器”。协助县委推进政治生态建设，细化“两个责任”“活页夹”、“廉政档案”等措施。深入实践探索服务保障现代化建设有效举措，优化营商发展环境，激发市场活力和社会创造力，为我县加快振兴营造良好政治生态和发展环境。

        二是坚持提升监督效能。以严密监督体系防范风险挑战，压减权力行使的任性空间，消除权力监督的真空地带。抓关键促高效。聚焦公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况开展监督，特别是“一把手”权力行使的监督，确保监督不缺位、不落项。巧施策提质效。灵活运用多种监督方式，探索构建“大数据+”监督模式，加强各类监督信息整合分析。把握监督的再监督工作定位，处理好协助职责和监督专责的关系，确保监督不越位、不发散。聚合力重长效。充分发挥巡察党内监督“利剑”和派驻监督“探头”作用，推动各类监督有机贯通、相互协调、同向发力，确保监督不错位、不松劲。

        三是坚持以人民为中心。持续深化整治群众身边腐败和作风问题，促进公平正义、充盈新风正气。巩固成果为民生。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督。健全常态化开展扫黑除恶监督执纪问责机制，促进人民安全感更有保障。纠治  四风顺民意。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持续严查享乐主义、奢靡之风。坚决反对特权思想和特权行为，加大公款旅游、私车公养等多发频发问题查处力度，深化餐饮浪费专项监督，促进人民幸福感更可持续。回应关切合民心。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、交通、殡葬等领域腐败和作风问题，促进人民获得感成色更足。

        四是坚持预防惩治并举。以“三不”一体理念深化腐败治理，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。严查处施高压。一以贯之全面从严，坚决查处党的十八大以后特别是十九大以来严重破坏部门政治生态、对全县反腐败具有导向意义的案件，强化“不敢腐”的震慑。盯关键善治理。强化案件管理，常态化开展案件质量评查，坚守案件质量底线，突出抓好“走读式”谈话全程安全管控。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，扎牢“不能腐”的笼子。筑防线守初心。突出抓早抓小，精准运用“四种形态”；坚持标本兼治，深化审查调查“后半篇文章”；强化理想信念，持续推进廉洁文化“1+8+N”建设，增强“不想腐”的自觉。

        五是坚持激励担当作为。立足发展大局，聚焦主责主业，严管厚爱、弘扬正气，营造干事创业、勇于担当的浓厚氛围。关口前移。深入贯彻落实《市纪委监委关于进一步规范党风廉政意见回复工作的意见（试行）的通知》，用好用准党风廉政意见回复，把好选人用人廉洁关，防止干部“带病提拔、带病上岗”。激浊扬清。深入落实“三个区分开来”，准确把握容错纠错政策界限，常态化做好澄清正名，通过监督执纪执法的正确导向，为领头羊、实干家、创新者鼓劲、减压、撑腰。育心化魂。把握政策策略，贯通纪法情理，多措并举扎实开展受处分党员干部回访教育工作。敲响警钟、疏导心结、振奋精神，推动“有错干部”变“有为干部”。

        （二）两个重点

        以护航“十四五”规划为重点。自觉践行“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，使监督融入“十四五”建设之中。紧扣“十四五”规划，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，加强监督检查，督促落实落地，以强有力的政治监督保障通河“十四五”规划顺利实施。

        以规范化、法治化建设为重点。严格执行双重领导体制，从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体化。把握改革方向，抓深抓细抓实纪检监察体制改革，把法治思维、法治素养、法治方式融入纪检监察工作全过程，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，切实提高纪检监察工作规范化、法治化水平。

        （三）一个打造

        打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。深入贯彻落实省纪委监委《关于进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的实施意见》，建设政治过硬、本领高强、清正廉洁的干部队伍。政治过硬。牢牢把握政治机关根本属性，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步加强县纪委常委会政治建设，带头执行民主集中制，带头做到“两个维护”，带头抓好意识形态，引导纪检监察干部从内心深处坚定理想信仰、筑牢初心使命。本领高强。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，营造“有为才有位、有为必有位”的干事氛围。分级分类深化全员培训，创建“纪检监察微课堂”，用好“纪检监察业务大讲堂”，综合运用业务素质考试、集中学习研讨等方式加强学习调研培训，强化实战练兵。清正廉洁。巩固拓展专题警示教育成果，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，使依规依法成为优良传统和行动自觉。持续深化机关作风整顿，严格执行纪检监察干部对外交往行为规范，大力弘扬对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎作风。强化纪检监察权监督制约，完善内控机制，对执纪违纪、执法违法等行为“零容忍”，坚决防治“灯下黑”。

        同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们在市纪委监委和县委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“生态通河”、“美丽通河”、“富裕通河”、“平安通河”、“幸福通河”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！