案件审理中要学会说“不”

       监察体制改革后，对案件质量提出了更严更高的要求。保障案件质量是审理工作的生命线，案件审理部门要严格履行审核把关和监督制约职责，对发现的问题、不足学会说“不”，并提出补证清单，正确引导审查调查和监督检查部门取证。近几年来，萍乡市案件审理部门严格审核把关，全市案件质量稳步提升，2018年案件优秀率达85%以上。经过总结分析，我认为要保障案件质量，案件审理部门要学会说“不”，应注意以下几点：

       一、要敢于说“不”。案件审理部门是对案件质量进行把关的“系统内法院”，必须牢牢守住案件质量这一底线，敢于“唱黑脸”，对各种不符合案件质量要求的差错和证据瑕疵，不能放宽尺度、放低要求、放松标准，要坚决说“不”。要严格按照“二十四字”方针，对照《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法律法规和党内法规的要求，经审核后，对不符合移送条件的，要不予受理或者暂缓受理；对需要补充完善证据的，经分管领导批准后退回监督检查、审查调查部门补充调查或完善证据；对主要事实不清、证据不足的，经主要领导批准后退回监督检查、审查调查部门重新调查。

       二、要能够说“不”。案件审理部门作为审核把关部门，要切实发挥“关口”“出口”和“窗口”作用。审理人员更要加强政治和业务学习，特别是对党规党纪、法律法规和习近平总书记系列重要讲话的学习，成为纪检监察“专家”“骨干”，要能够发现案件的质量问题，有能力发现案件证据收集、事实认定和办案程序上存在的问题或瑕疵。如果案件审理部门只是简单地对一些程序问题、文书格式问题提出一些补证、修改的建议，那只是发挥了一小部分作用，关键是要能够发现案件在定性量纪上的问题，这才是案件审理部门的重要价值所在。要想把这个价值最大限度地实现好，必须有审查甄别能力，精准适用纪律法律两把“尺子”。

       三、要善于说“不”。要树立案件审理部门与监督检查部门、审查调查部门共同对案件质量负责的意识，完善双方的协作沟通机制，一般情况下，由审理部门领导和有关监督检查、审查调查部门领导先沟通，必要时由各自分管领导协调沟通。既要争取他们对审理工作的配合和支持，又要在审理过程中严格依规依纪依法提出建设性意见建议，要善于说“不”。特别是对于检察机关退回补充调查的案件，要会同审查调查部门共同研究补充调查的方向、补证清单，协助他们完成补充调查工作，在严格审核后再向检察机关移送审查起诉。

       四、要正确说“不”。案件审理部门对做出的暂缓受理、不予受理、退回补充审查调查和退回重新审查调查的决定，要事先与监督检查部门、审查调查部门沟通，认真听取他们的意见建议，提出合理、可行的补证意见。另一方面，要换位思考，善于从监督检查部门、审查调查部门的角度想问题，考虑其安全压力、时间压力、取证难度等，对因客观条件原因无法取证或补证的要听取他们的说明，充分尊重他们的劳动成果，把审核把关、监督制约与服务配合有机统一起来，尽力帮助监督检查、审查调查工作顺利推进，做到事实清楚，证据确实、充分。

       总之，案件审理部门既要严格审查把关，敢于说“不”、能够说“不”，更要善于说“不”、正确说“不”，加强与监督检查、审查调查部门的沟通、协调与配合，共同保障和提高案件质量，把案件办成“铁案”，充分实现案件审理政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，不仅能经得起公诉机关、审判机关的检验，更能经得起历史、实践和人民的检验。