——黑龙江省齐齐哈尔市委政法委原副书记夏继明严重违纪违法案剖析

       近日，黑龙江省齐齐哈尔市委政法委副书记、维稳办主任夏继明因严重违纪违法，被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关依法审查、提起公诉。

       经查，夏继明严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律，严重违反中央八项规定精神；长期利用其在政法等机关担任领导职务形成的便利条件，插手司法活动及具体案件处理，为涉黄违法团伙充当“保护伞”，借机大肆敛财，影响恶劣，且在党的十八大后仍不收敛、不收手。

肆意妄为，四处平事收好处

       夏继明总觉得“高人一等”，常以老大自居，把手中的权力和职务影响用到极致。

       岗位上滥用职权。“排查调处社会矛盾，维护社会稳定，本应是维稳办主任分内职责，夏继明却利用职务便利，发起了‘维稳财’。”该市纪委监委有关工作人员介绍说。

       2017年，该市某房地产公司开发的某小区项目，因存在一房多卖、重复抵押，以及配套设施不健全等问题，引发群众集体上访。夏继明利用职务便利，多次给该公司董事长高某某提供帮助，而且答应在解封被查封的房产上帮助斡旋。

       为感谢夏继明“对上访的事没少忙活”，2018年3月，高某某将该小区一个市值20万元的储藏间，以15万元卖给其友，并将其中的5万元购房款送给了夏继明。

       此后凡涉及高某某公司的上访事件，夏继明都会及时向高某某“通报”有关情况，提供帮助，并心安理得地笑纳高某某的“供奉”。

       系统内干预案件。通过干预司法活动、插手案件处理，以案谋私、收受财物。“虽然并不一定有人买账，但无论事情能否如请托者所愿，‘好处’他都会照收不误。”该市纪委监委有关负责人说。

       2017年11月，该市某娱乐场所因涉嫌提供有偿陪侍服务被建华公安分局查封、限期停业整顿3个月。在收受该娱乐场所股东张氏兄弟5万元现金和一个高档手包后，夏继明找到分局某领导说情，遭拒。

       2018年1月中旬，离解封期还有半个月时间，但春节的盈利高峰期已到来。“你就偷摸开吧，别整出事儿了就行。”夏继明大胆地给予“指导”。于是，张氏兄弟撕毁封条，私自开始恢复营业。

       社会上帮人“平事”。由于此前的工作经历，夏继明结识了不少人，织就了一个庞大的“关系网”，这也成了他谋取私利的平台。

       2015年下半年，夏继明与做工程的时某某初识。“你这个包挺好”，夏继明有意无意的一句恭维，让时某某记在了心里。两人第二次见面时，时某某便直接给夏继明2万元，让他自己买包。对于时某某的“善解人意”，夏继明极为喜欢，从此交往日渐频繁。

       天下没有免费的午餐。时某某的“礼物”，也绝非人情往来，恰恰是看中了夏继明的“资源”。

       2015年底，时某某在安徽的一个工程，因受到当地势力的威胁难以为继，便想到了“能人”夏继明。夏继明欣然接受请托，放下手头工作，带着时某某到哈尔滨、去北京、赴安徽，动用自己的关系，跨省帮人“平事”。最终，问题圆满解决，夏继明得到20万元“感谢费”。

钻进钱眼，痴迷于对金钱的追求

       习近平总书记曾告诫党员干部，“千万不要既想当官又想发财”。身为领导干部的夏继明，却对财富看不破、忍不过，并频频主动出击。

     “从一出生，自己就输在了起跑线上。”出身贫寒的夏继明说，结婚后一家三口挤在一间九平米的小屋是他心中永远的痛。因此，他对金钱“情有独钟”。为了“赚钱”，他费尽了心思。

       底线全无“权生钱”。夏继明“玩权”，归根到底是为了发财。据介绍，他有个专门用来“备忘”的日记本。“张某某6、蔡某9、王某7……”他交代，“求自己办事的人太多，怕记不住，就把收的钱数记到这个人的名字后面。”从2015年起至案发，夏继明日记本上记载的帮他人办事的信息接近300条，平均四五天就办一件事。其中，2015年1月1日一天，就有15件。“在被调查前，他本上还记着19件要办的事。”该市纪委监委有关工作人员介绍，夏继明“办事”之多、频率之繁、范围之广，实在令人瞠目。

       除此之外，他还通过违规持股、凭借放贷钱生钱。“放贷对象，多是曾经有求于他的商人。”办案人员介绍说，多年的苦心“经营”，让夏继明坐拥4套房产和数百万元存款。

享乐放纵，酒局中“串联勾兑”

       《警世通言》奉劝人们：“酒是烧身硝烟，色为割肉钢刀……劝君莫恋最为高，才是修身正道。”无数反面案例也已证明，生活作风不检点、生活情趣不健康往往与领导干部的蜕化历程伴行，夏继明也不例外。他沉溺于美酒，生活作风腐化，放纵私欲，追求享乐。

       夏继明嗜酒，与其有接触的人都知道。若想求其办事，安排个酒局，他准会到场；朋友小聚，一个电话，他便如约而至。实在没有酒局的时候，他还会主动“串联”。

       而且，夏继明喝酒不分时间，常常中午喝完酒，下午还会出现在会场上，从不在乎形象和影响。即便是在中央八项规定出台之后，夏继明依然放纵酒瘾、甘做“酒仙”。

       夏继明嗜酒如此，除了酒瘾作祟外，还在于他陶醉于推杯换盏中的阿谀奉承，沉迷在觥筹交错间的恭维巴结。最根本的在于，他正是通过周旋于各种酒局，将自己的人脉圈越喝越大，把个人的关系网越织越密。而后利用网中的关系给他人“办事”“平事”，最终自己从中渔利。从案发后的情况看，请托夏继明办事的人，绝大多数人是他在各种酒局上结识的。

       夏继明爱喝酒，更热衷于收藏酒。他有个库房，专门用来存酒。据统计，仅茅台、五粮液等各类名酒就达40余箱。这些酒，绝大多数是向他人索要的。

       物以类聚，人以群分，夏继明的沉沦从其沉醉于“纷繁复杂”的酒局开始就已经注定。

执纪执法者说

       理想不可无，钱财不可贪，欲望不可纵，作为领导干部只有如此，才能安身立命、行稳致远。夏继明却是典型的反例，其堕落结局给予他人的警示，值得铭记。

       要始终保持敬畏纪法之心，领导干部如果对纪法无知、无畏，行动上就会藐视纪法、放纵自我，最终也必受到党纪国法的严惩。夏继明便是如此，作为市委政法委副书记，他对党纪国法毫无敬畏，到处插手司法活动，插手具体案件处理，让政法系统内的同行们避之不及。

       要时刻警惕积羽沉舟之患。夏继明受贿最为突出的特点是单笔数额不大、次数很多。夏继明所收贿赂中，只有两笔为20万元，其余单笔均未超过10万元。一方面是与夏继明受托之事“等价”，另一方面也源于其对“安全”的把握。他认为给人办事收钱，数额又不大，于情于理都不过分，即使出问题对自己仕途也不会构成太大威胁。但积少成多，最终让曾经风光无限的夏继明沦为阶下囚。

       还要杜绝自欺欺人的侥幸心理，坚持不懈净化朋友圈。各级党组织也要强化对领导干部的全方位、全天候的监督，及早发现问题，及时把脉问诊，正“歪树”、治“病树”，护好整片“森林”。（本报通讯员 刘冬梅）